В Румынии упраздняют регулятор «ONJN» из-за €1 млрд убытков
Румынское правительство решило ликвидировать Национальное управление по азартным играм («ONJN») после аудита, выявившего неуплаченные лицензионные сборы в размере $16,8 млн за 2022-2023 гг, а также $24 млн недополученных платежей с учетом штрафов и процентов.
Причины упразднения ONJN
Аудит Счетной палаты показал, что Румыния потеряла почти €1 млрд налоговых поступлений от азартных игр за период с 2019 по 2023 год.
Эти потери обусловлены неэффективной работой регулятора ONJN, включая:
- устаревшие IT-системы;
- отсутствие контроля за RTP (возврат игроку);
- неполный учет лицензированных операторов и их платежей;
- трудности с реализацией налоговых реформ 2019 года (введен ежемесячный налог 2% на участие в онлайн-гемблинге).
Эти проблемы стали причиной потери общественного и политического доверия к ONJN.
Попытки реформ под руководством Влад-Кристиана Соаре
Недавние попытки реформировать ONJN под руководством Влад-Кристиана Соаре, назначенного с надеждой «навести порядок», не дали ощутимого результата.
Несмотря на заявления о «порядочности» и профессионализме, фактические изменения оказались неэффективными. Соаре предлагал:
- модернизацию внутренних систем;
- улучшение процесса найма сотрудников;
- сотрудничество с Национальным агентством налогового администрирования (ANAF).
Однако эти инициативы сочли запоздалыми для органа, утратившего доверие.
Законодательные реформы, которые не состоялись
Среди запланированных реформ под надзором ONJN было создание национальной системы самоисключения — игроки могли бы отказаться от участия в азартных играх через сайт регулятора. Это стало бы значительным улучшением по сравнению с существующими процедурами.
Но внедрение снова застопорилось: Юридический комитет Сената отложил обсуждение двух законопроектов, ссылаясь на необходимость дополнительной правовой экспертизы. Обсуждались вопросы:
- допустимости отмены самоисключения;
- установления лимитов на расходы игроков в зависимости от дохода.
Параллельно депутаты начали публично высказываться, что ONJN не справляется с задачами, и предложили передать его полномочия Министерству финансов и ANAF.
Рост теневого рынка и риски для игроков
Пока реформы буксуют, уязвимые игроки остаются без защиты. По словам специалистов по зависимости и правозащитных организаций, задержка внедрения мер ответственной игры толкает пользователей к нелегальным операторам, которые:
- не обеспечивают защиту данных и средств игроков;
- работают вне досягаемости местных регуляторов.
Это создает угрозу быстрого роста черного рынка азартных игр в Румынии.
Что дальше: полномочия передадут другим ведомствам
В результате провала ONJN, правительство решило передать его функции Министерству финансов и налоговому агентству ANAF. Ожидается, что это улучшит:
| Проблема ONJN | Решение после передачи функций |
|---|---|
| Отсутствие контроля за налогами | Усиление надзора со стороны ANAF |
| Устаревшие IT-системы | Внедрение цифровых решений Минфином |
| Непрозрачность процессов | Централизованный контроль Министерства финансов |
Таким образом, власти стремятся восстановить утраченный контроль над отраслью и увеличить налоговые поступления.
Вывод
ONJN не справился с ключевыми задачами регулирования азартных игр в стране.
Несвоевременные реформы, слабый IT-фундамент и отсутствие доверия со стороны общества привели к миллиардам евро потерь.
Новая модель контроля — с участием Минфина и ANAF — должна обеспечить более строгий и эффективный надзор.