В Нидерландах 97,5% штрафов онлайн-казино остались неуплаченными
Голландское управление по азартным играм (KSA) начало сотрудничать с коммерческими коллекторскими агентствами для взыскания штрафов с нелегальных операторов.
Факты: почти все штрафы остались без оплаты
С января 2021 по май 2025 года Kansspelautoriteit (KSA) наложило штрафы на сумму €56,4 млн. Однако из этой суммы взыскано лишь €1,47 млн — это менее 2,5%. Таким образом, более 97,5% санкций остались неуплаченными.
Большинство нарушителей работают из юрисдикций, находящихся вне досягаемости KSA: Мальта, Кюрасао, Кипр, Гибралтар, Коста-Рика и Анжуан (Коморы).
Крупнейшие неплательщики
| Казино | Сумма штрафа (€) |
|---|---|
| Rant Casino | 19 680 000 |
| Bob Casino | 12 640 000 |
| Videoslots | 9 870 000 |
| WestCasino | 6 790 000 |
| Sons of Slots | 2 070 000 |
Юридический барьер: мальтийский закон Bill55
Главное препятствие для взыскания — закон Bill55, принятый на Мальте в 2023 году. Он запрещает применять на территории Мальты иностранные административные и гражданские решения против компаний с мальтийской лицензией.
Изначально предполагалось, что Bill55 касается только исков потребителей. Однако теперь ясно: KSA также не может взыскать штрафы с операторов, зарегистрированных на Мальте. Это ослабляет возможности европейских регуляторов и нарушает принципы взаимного признания решений в рамках ЕС.
Последствия для игроков и легальных операторов
В результате этой ситуации нелегальные казино продолжают работать без контроля и надзора. Для игроков это означает:
- отсутствие проверки возраста;
- недостаточные меры по защите от зависимости;
- риск невыплаты выигрышей;
- отсутствие правовой защиты при жалобах.
При этом легальные операторы несут высокие издержки, включая:
- ограничения на рекламу;
- повышение налога на азартные игры с 30,5% до 37,8%;
- требования по защите данных и проверкам игроков.
Это приводит к тому, что игроки часто выбирают нелегальные сайты, которые кажутся более привлекательными и менее регулируемыми.
Что делает KSA: переход к взысканию через коллекторов
Чтобы решить проблему невыплаты, Kansspelautoriteit начало сотрудничать с коммерческими коллекторскими агентствами. Это пилотный проект по передаче взыскания внешним компаниям.
Также применяются меры давления: KSA назначила почти €27,5 млн принудительных взысканий (dwangsommen), из которых лишь часть была выплачена. Однако в ряде случаев это привело к прекращению деятельности нарушителей.
Комментарий пресс-секретаря KSA
Марлоэс Деркс, старший пресс-секретарь KSA, заявила:
Мы используем разные способы борьбы с нелегальными операторами. Помимо административных штрафов, это и предписания с угрозой штрафа, и меры против хостинг-провайдеров. Сейчас мы тестируем взаимодействие с коллекторами. Bill55 мешает нам в краткосрочной перспективе, но его легитимность уже рассматривается на уровне ЕС.
Что ещё можно сделать: совместные действия
Решение проблемы требует участия разных сторон:
- Техкомпании (платежные сервисы, хостинги) могут прекратить обслуживание нелегальных сайтов;
- Профсоюзы отрасли — поддержать блокировку доменов и международное сотрудничество;
- Потребительские организации — повышать осведомлённость игроков и защищать их интересы;
- Легальные казино — предоставлять информацию о подозрительных операциях в рамках закона о конфиденциальности.
Что необходимо изменить на уровне ЕС
Текущая ситуация требует системных решений:
- единая европейская директива о взаимном признании штрафов;
- национальные законы для блокировки доступа к нелегальным сайтам;
- прозрачность в отношении лицензий операторов;
- увеличение кадров и ресурсов у регуляторов;
- сотрудничество государства и бизнеса в области отслеживания и рекламы.
Вывод
Несмотря на усилия KSA, ситуация остаётся нестабильной. Без поддержки со стороны ЕС и сектора в целом, контроль над нелегальными онлайн-казино невозможен.
Для создания безопасного и справедливого рынка требуется чёткая правовая база, межгосударственное сотрудничество и действия со всех сторон.